關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第2號(hào)

第一條  為制止低價(jià)傾銷行為，支持和促進(jìn)公開、公平、合法的市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱低價(jià)傾銷行為是指經(jīng)營(yíng)者在依法降價(jià)處理商品之外，為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷商品，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。

第三條  本規(guī)定適用于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品。

第四條  本規(guī)定第二條所稱成本是指生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)成本。

生產(chǎn)成本包括制造成本和由管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用構(gòu)成的期間費(fèi)用。

經(jīng)營(yíng)成本包括購(gòu)進(jìn)商品進(jìn)貨成本和由經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用構(gòu)成的流通費(fèi)用。

第五條  本規(guī)定所稱低于成本，是指經(jīng)營(yíng)者低于其所經(jīng)營(yíng)商品的合理的個(gè)別成本。

在個(gè)別成本無(wú)法確認(rèn)時(shí)，由政府價(jià)格主管部門按該商品行業(yè)平均成本及其下浮幅度認(rèn)定。

第六條  本規(guī)定第二條所稱依法降價(jià)處理的商品是指：

（一）積壓商品；

（二）過季或者臨近換季的商品；

（三）臨近保質(zhì)期限、有效期限的商品；

（四）臨近保質(zhì)期限的鮮活商品；

（五）因依法清償債務(wù)、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等原因需要以低于成本的價(jià)格銷售的商品。

第七條  本規(guī)定第二條所稱以低于成本的價(jià)格傾銷商品的行為是指：

（一）生產(chǎn)企業(yè)銷售商品的出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本的，或經(jīng)銷企業(yè)的銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；

（二）采用高規(guī)格、高等級(jí)充抵低規(guī)格、低等級(jí)等手段，變相降低價(jià)格，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格

低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；

（三）通過采取折扣、補(bǔ)貼等價(jià)格優(yōu)惠手段，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；

（四）進(jìn)行非對(duì)等物資串換，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；

（五）通過以物抵債，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；

（六）采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；

（七）通過多給數(shù)量、批量?jī)?yōu)惠等方式，變相降低價(jià)格，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；

（八）在招標(biāo)投標(biāo)中，采用壓低標(biāo)價(jià)等方式使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的；

（九）采用其它方式，使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際出廠價(jià)格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格低于其進(jìn)貨成本的。

第八條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理定價(jià)，并通過改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取合法利潤(rùn)。

第九條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)條件建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，建立并保留價(jià)格變動(dòng)臺(tái)帳。嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行成本核算、費(fèi)用分?jǐn)?，?zhǔn)確記錄與核定商品和服務(wù)成本，不得弄虛作假。

第十條  在個(gè)別成本無(wú)法確認(rèn)時(shí)，行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府價(jià)格主管部門測(cè)定行業(yè)平均成本及合理的下浮幅度，制止低價(jià)傾銷行為。

第十一條  違反《價(jià)格法》和本規(guī)定，屬于跨省區(qū)的低價(jià)傾銷行為，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定；屬于省及省以下區(qū)域性的低價(jià)傾銷行為，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門認(rèn)定。

第十二條  經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格銷售本規(guī)定第六條所列商品時(shí)，除正常標(biāo)注應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的商品價(jià)格內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地標(biāo)明原價(jià)、降低后的價(jià)格或者折扣、贈(zèng)送的商品或者服務(wù)內(nèi)容。

第十三條  為認(rèn)定低價(jià)傾銷行為，必要時(shí)，政府價(jià)格主管部門可以會(huì)同行業(yè)主管部門或者委托有資質(zhì)的中介事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)別成本予以認(rèn)定。

第十四條  行業(yè)組織受政府價(jià)格主管部門和行業(yè)主管部門的委托，對(duì)個(gè)別成本無(wú)法確認(rèn)的商品進(jìn)行行業(yè)平均成本測(cè)定及其信息發(fā)布。商品的行業(yè)平均成本及其下浮幅度由政府價(jià)格主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門確定和公布。消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者在舉報(bào)低價(jià)傾銷行為時(shí)，可將其作為主要依據(jù)。政府價(jià)格主管部門在調(diào)查認(rèn)定低價(jià)傾銷行為時(shí)，可將其作為參考依據(jù)。

第十五條  任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府價(jià)格主管部門舉報(bào)低價(jià)傾銷行為。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人員給予鼓勵(lì)，并負(fù)責(zé)為舉報(bào)者保密。

省級(jí)以下政府價(jià)格主管部門受理舉報(bào)，或者認(rèn)為存在以及可能存在低價(jià)傾銷行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省級(jí)政府價(jià)格主管部門認(rèn)定。

對(duì)于省及省以下區(qū)域性的低價(jià)傾銷行為，省級(jí)政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)需要委托當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門進(jìn)行調(diào)查。　對(duì)跨省區(qū)的低價(jià)傾銷行為，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門可以根據(jù)需要委托省級(jí)政府價(jià)格主管部門進(jìn)行調(diào)查。

第十六條  政府價(jià)格主管部門開展低價(jià)傾銷調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取行業(yè)組織、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的意見。

第十七條  政府價(jià)格主管部門開展低價(jià)傾銷調(diào)查時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其它資料。

第十八條  省級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法對(duì)低價(jià)傾銷行為實(shí)施行政處罰。

政府價(jià)格主管部門對(duì)低價(jià)傾銷行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證程序依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條執(zhí)行。

違反本規(guī)定第十二條的，按《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第十七條，不如實(shí)提供調(diào)查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其它資料的，按《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十四條的規(guī)定處罰。

第十九條  本規(guī)定由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地情況制定本規(guī)定實(shí)施細(xì)則。

第二十條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。